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Políticas Públicas

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Carga horaria

100 horas

Inicio y finalización

Marzo – Julio 2025

Clases en vivo

18:30 a 20:30 h

Días de Clase

Lunes y Miércoles

Inversión

6 cuotas de Gs. 760.000

Directora Académica

Soledad Núñez

Máster en Políticas Públicas por la Universidad y Máster en Gestión Integrada de la Construcción y Activos Inmobiliarios por la Universidad Politécnica de Madrid.
Ministra de Vivienda y Hábitat del Paraguay (2014-2018), trabajó para el Gobierno en la elaboración del Plan de Reducción de la Pobreza en zonas urbanas y rurales.
Lideró la ONG Techo, fue docente en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción y conferencista en varias universidades del mundo.
Reconocida Joven Líder Mundial e incluida en la lista de la Nueva Generación de Intelectuales Públicos de Latinoamérica por la revista Global Americans (2017).

Docentes del Programa

Soledad Núñez

Máster en Políticas Públicas por la Universidad de Oxford y Máster en Gestión de la Construcción y Activos Inmobiliarios por la Universidad Politécnica de Madrid. Egresada del Programa "Liderazgo Global y Políticas Públicas” de la Universidad de Harvard. Ingeniera Civil por la UNA. Ministra de Vivienda del Paraguay (2014-2018), trabajó en el Plan de Reducción de la Pobreza y en el segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto desde la Secretaría Técnica de Planificación. Lideró la OSC Techo. Fue docente en la Facultad de Ingeniería de la UNA y conferencista en varias universidades del mundo. Reconocida Joven Líder Mundial e incluida en la lista de la Nueva Generación de Intelectuales Públicos por la revista Global Americans (2017). Actualmente es Directora Ejecutiva del Centro de Políticas Públicas y Buen Gobierno CABINET.

Carlos Daniel Lasa

Doctor en Filosofía por la Universidad Católica de Córdoba. Docente de Filosofía, Ética y Filosofía del Derecho en la Universidad Nacional de Villa María, la Universidad Católica de Córdoba y la Universidad Católica de Salta. Investigador independiente en el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de la Argentina, e integrante del Comité Científico de revistas de Argentina, Francia, España e Italia. Investigador categoría I del Programa Nacional de Incentivos del Ministerio de Educación de la Nación Argentina. Autor de 9 libros y más de 70 artículos de su especialidad publicados en Revistas de Filosofía Argentina y del exterior.

Guillermo Ortiz

Máster en Políticas Públicas con honores por la Universidad de Chicago, con especializaciones en Política Económica y Evaluación de Programas. Economista por la Universidad Nacional de Asunción. Actualmente trabaja como Director del Departamento de Economía Internacional en el Banco Central del Paraguay, en donde se encarga de generar y analizar estadísticas del sector externo y su incidencia sobre la economía nacional.

Manuel Caballero

Máster en Economía y Finanzas de la Universidad de Buffalo, New York. Trabajó como economista jefe en el sector bancario (2000-2002) y luego como asesor económico de un gremio del sistema financiero (2014-2016). Fue Viceministro de Economía del Ministerio de Hacienda de Paraguay (2008-2012) y asesor económico de la misma institución (2003-2005). Fue miembro investigador del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP). Lleva publicados capítulos de libros y artículos en revistas especializadas en el país y en el exterior sobre desarrollo económico, política económica, macroeconomía, finanzas públicas y políticas fiscales. Actualmente se desempeña como investigador y consultor.

María de los Ángeles Lasa

Doctora en Ciencia Política por la Università degli Studi di Camerino, Italia, y Máster en Políticas Públicas por la Universidad de Oxford. Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad Católica de Córdoba. Ha trabajado para el sector público argentino en sus tres niveles de gobierno y para organismos internacionales.

Rodrigo Ayala Miret

Máster en Derecho (LL.M.) con enfoque en derecho público por la Universidad de Yale, EE. UU. Máster en Justicia Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Bologna, Italia. Abogado y Diploma en Didáctica Superior por la Universidad Católica ‘‘Nuestra Señora de la Asunción’’. Docente e Investigador. Actual consultor en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en Washington DC, EE.UU.

Camilo Abbate

Economista por la Universidad Nacional de Asunción, Maestría en Economía por la Universidad Torcuato Di Tella, Doctorando en Economía por la Universidad de California, Santa Barbara (UCSB). Especialista en Microeconomía Aplicada y Evaluación de Impacto de Políticas Públicas. Participó en el diseño e implementación de proyectos educativos y es Instructor Asociado en la UCSB. Impartió cursos de Estadística, Matemáticas y Economía.

María Paz Astigarraga Báez

Máster en Políticas Públicas por la Universidad de Oxford. Cuenta con un Executive Degree en Government Performance por la Universidad de Harvard. Licenciada en Administración de Empresas por la Universidad Católica de Asunción. Es docente certificada en Metodología de Casos de Estudio en Políticas Públicas por la Blavatnik School of Government de la Universidad de Oxford. Dirigió numerosos proyectos de reforma de gobierno en Paraguay y otros países del mundo y ocupó puestos de alta gerencia en el sector público paraguayo vinculados a seguridad, finanzas, educación y medio ambiente. Actualmente se desempeña como Country Manager & Policy Advisor de la empresa FMA, con sede central en Londres, Reino Unido.

Fulvia González

Máster en Políticas Públicas por la Universidad Torcuato Di Tella. Abogada por la Universidad Católica de Itapúa. Es especialista en Educación Superior, con conocimientos en el diseño, gestión y evaluación de políticas públicas. Actualmente es Coordinadora del Comité de Investigación de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Católica de Itapúa.

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Contenido

¿Qué es filosofía? ¿Por qué la filosofía es teoría? ¿Qué estudia la filosofía? Distinción entre conocimiento teórico y conocimiento práctico. ¿Qué estudia la filosofía política? La filosofía política, ¿equivale a teoría o ciencia política?
¿Por qué estudiar filosofía política en políticas públicas? El fin del Estado para los clásicos y para los modernos. La respuesta de los clásicos: Aristóteles. La respuesta de los modernos: Hobbes y Locke.
¿Cuáles son los límites del Estado? Límites intrínsecos: Montesquieu y Rousseau. La peligrosidad del Leviatán. La República como garante de un orden político capaz de neutralizar el poder absoluto del Leviatán. Rousseau. El estado de felicidad natural. La voluntad general. La República democrática.
¿Cuáles son los límites del Estado? Límites extrínsecos: Böckenförde. Presupuestos de orden ético que el Estado moderno no puede garantizar. La influencia del cristianismo. La noción de persona. La libertad.
Utilitarismo. Jeremy Bentham: acrecentar el máximo bienestar. Objeciones. La doctrina de John Stuart Mill, ¿es capaz de salvar las objeciones? Libertarismo. F. von Hayek y M. Friedman. El liberalismo de John Rawls. «Detrás del velo de la ignorancia». La libertad, sobre todo. El libre mercado. Objeciones.
I. Kant. Comunitarismo. A. MacIntyre, M. J. Sandel, Ch. Taylor. Favorecer la conducta virtuosa. Objeciones.
¿Cuál debería ser la posición del Estado frente a la religión?

Pensando como economista. Teoría de elección racional. Las ventajas del comercio.
Las fuerzas de la oferta y la demanda. Aplicaciones.
La macroeconomía. El Producto Interno Bruto (PIB). La inflación. El corto plazo vs. el largo plazo. La política fiscal y monetaria.
Fallas de mercado: competencia perfecta e imperfecta (monopolios, oligopolios, competencia monopolística).
Fallas de mercado: asimetrías de información. Externalidades. Problemas de coordinación.
Argumentos para la intervención pública. Equilibrio de mercado y bienestar social. La política fiscal: herramientas. Financiamiento de las políticas públicas: El Presupuesto General de la Nación (PGN) y el sistema tributario. Modelos de inversión pública.
Eficiencia y equidad impositiva. Carga excedente de los impuestos. Impuestos sobre bienes, ingresos, productos. Efectos de la imposición sobre el trabajo y el ahorro. El ingreso disponible de los hogares. Impuestos directos e indirectos. Sistema impositivo regresivo vs. progresivo.
Gasto público social. Eficiencia y equidad. Impacto distributivo del gasto público social. Análisis y diseño de políticas públicas con enfoque en reducción de la pobreza.
La redistribución del ingreso como medida de equidad para alcanzar la eficiencia social. Análisis y diseño de políticas públicas con enfoque en Educación, perspectiva oferta – demanda. Análisis y diseño de políticas públicas con enfoque en salud, perspectiva oferta – demanda.

Estado moderno. Estado: definición. Evolución histórica. Estados no centralizados. Tipos de estados modernos: estado de derecho, estado totalitario, estado mínimo o gendarme, estado fallido y estado de bienestar.
Orden político. Estado funcional: movilización social, instituciones y sistemas políticos. Autoridad legítima: poder, tipos de legitimidad, tipos de dominación. Control de la ciudadanía: accountability horizontal, accountability vertical electoral y accountability vertical societal.
Arquitectura institucional y actores políticos. Arquitectura institucional: sistemas de gobierno (presidencialistas, parlamentarios, institucionales) sistemas de gobierno (presidencialistas, parlamentarios, semi-presidencialistas) y formas de estado (unitarismo, federalismo simétrico, federalismo asimétrico). Actores políticos: electores y clivajes, partidos políticos y teoría de los actores de veto.
Burocracia estatal: delegación e implementación de políticas públicas. Discreción deliberada: interés público, estrategia política, Teoría del agente-principal y los compromisos creíbles. Discreción accidental e inevitable. Opciones de control.
Buropatías estatales. Análisis de las principales patologías que padecen las burocracias y ponen en riesgo la implementación efectiva de las políticas públicas: problemas de coordinación, inercia, corrupción, clientelismo e interdependencia organizacional.
Gestión de la burocracia y buropatías estatales en Paraguay. Corrupción como un problema de acción colectiva. Reforma del servicio civil en Paraguay. Efectividad y eficiencia de organizaciones públicas. Reformas de gestión pública.
Sistema internacional: conflicto y cooperación. Anarquía del sistema internacional. Modelos de anarquía. Dilema de la seguridad. Interdependencia. Instituciones internacionales. Lógica de la acción colectiva.
Diseño de políticas públicas en un mundo global. Globalización. Teoría de los dos niveles. Efecto boomerang. Orquestación.

Derecho, justicia, igualdad y equidad. Estado de Derecho. La constitución como ley fundamental del ordenamiento jurídico. La constitución nacional de Paraguay de 1992: paradigma y estructura. Parte dogmática y parte orgánica. Estado social de derecho. Organización del estado: poder ejecutivo, legislativo y judicial. Nuevas instituciones constitucionales. El orden de prelación de las normas en el derecho paraguayo (Art. 137 de la CN).
El derecho administrativo y las políticas públicas. La importancia del principio de legalidad. Marco legal y administrativo en la formulación de las políticas públicas. La organización del estado, nacional y descentralizado. Instituciones, leyes orgánicas, poderes facultativos. Integridad y transparencia en la gestión pública. La normativa de la función pública. Los derechos y obligaciones del funcionario público. Las normas de integridad, transparencia y anticorrupción. La rendición de cuentas y la participación ciudadana. Las tecnologías y el control ciudadano. El control judicial de la Administración pública.
El proceso de formación de Leyes en Paraguay. Disposiciones constitucionales que rigen la materia. Procesos internos institucionales. El Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN). El proceso de elaboración, estudio y sanción anual. Estructura de la ley y de sus instrumentos reglamentarios. La normativa que regula la ejecución del PGN.
Derecho Internacional Público: la comunidad jurídica internacional. El Derecho Penal Internacional. El asilo y la extradición. Derechos Humanos: antecedentes históricos. La Organización de Estados Americanos (OEA). Sistema Interamericano: 1. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. La Corte Interamericana de los Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la constitución de 1992. La Organización de las Naciones Unidas (ONU). Sistema Universal: La Declaración Universal de los Derechos Humanos. El orden jurídico supranacional. La convención interamericana contra la corrupción.

Introducción. Políticas públicas basadas en evidencia: importancia y desafíos.
Etapas de desarrollo de políticas basadas en evidencia y ciclos de aprendizaje.
Cómo encontrar, identificar y aplicar evidencia de calidad.
Alianzas estratégicas y actores clave para el desarrollo de políticas públicas basadas en evidencia.
Formando relaciones con expertos y comunicación estratégica para políticas basadas en evidencia.
Cómo garantizar la sostenibilidad y el rol de evidencia en las políticas públicas basadas en evidencia.

Introducción a la teoría del análisis de la política pública. ¿Por qué y para qué analizamos políticas públicas? Tipos de análisis. Diseño vs. análisis vs. evaluación. Metodología para un análisis efectivo. Metodología y herramientas prácticas para definición del problema: presentación vía ejemplos prácticos sobre cómo utilizar dos de las herramientas más utilizadas para identificar el problema a ser analizado. Logística del trabajo final.
Revisión breve de la metodología para un análisis efectivo. Relevamiento de información: mapeo de actores y presentación de algunos recursos disponibles para acceder a datos. Visualización de datos y la comunicación efectiva de temas técnicos. Metodología y herramientas prácticas para decidir y contar la historia.
Estructura y narrativa de un análisis de política pública – “Policy brief”. Debate – Trabajo grupal. Aplicación de los conceptos desarrollados.